Využívání bezpilotních letounů, neboli dronů, se stalo revolučním prvkem v mnoha odvětvích – od stavebnictví a zemědělství, přes filmovou produkci a realitní byznys, až po inspekce kritické infrastruktury. Komerční potenciál dronů je obrovský, ale stejně tak komplexní je i legislativa, která jejich provoz v České republice a celé Evropské unii reguluje.
Pro každého, kdo uvažuje o komerčním využití dronu, je zásadní seznámit se s pravidly stanovenými zejména Úřadem pro civilní letectví (ÚCL). Přehlížení regulací může vést k vysokým pokutám, které v minulosti dosahovaly až milionových částek (před platností nových EU nařízení se hrozilo až 5 miliony Kč pokuty), a v krajním případě k zákazu provozu.
I. Nový Regulační Rámec EU: Konec Dělení na Komerční a Rekreační Létání
Od 31. prosince 2020 platí v celé Evropské unii, a tedy i v České republice, sjednocený regulační rámec pro bezpilotní systémy (UAS – Unmanned Aircraft Systems). Zásadní změnou je, že legislativa již primárně nerozlišuje mezi rekreačním a komerčním létáním. Místo toho se zaměřuje na míru rizika daného provozu, klasifikaci dronu (jeho hmotnost a technické specifikace) a oblast letu.
Tento rámec zavádí tři hlavní kategorie provozu:
- Otevřená kategorie (Open): Pro lety s nízkým rizikem, kde se nevyžaduje předchozí povolení k provozu.
- Specifická kategorie (Specific): Pro lety se středním rizikem, které překračují limity otevřené kategorie (např. létání mimo vizuální dohled, s vyšším rizikem pro osoby na zemi). Vyžaduje se Oprávnění k provozu vydané ÚCL.
- Certifikovaná kategorie (Certified): Pro lety s vysokým rizikem, které jsou v současné době spíše futuristické (např. přeprava osob či nebezpečného nákladu). Vyžaduje nejvyšší míru certifikace (pilota, provozovatele i samotného dronu).
Pro komerční využití v drtivé většině případů postačí Otevřená, nebo je nutná Specifická kategorie.
II. Kdy je Nutná „Licence“ a Registrace?
Pojem „licence“ byl nahrazen registrací provozovatele, online školením a zkouškou pilota a případně Oprávněním k provozu ve Specifické kategorii.
A. Povinnosti v Otevřené kategorii (Open)
Většina běžných komerčních činností, jako je focení nemovitostí nebo inspekce střech z bezpečné vzdálenosti, spadá do Otevřené kategorie.
| Co je potřeba? | Kdo/co se registruje? | Kdy je nutná? |
| Registrace Provozovatele | Osoba nebo firma (provozovatel) | Vždy, pokud dron váží více než 250 g nebo váží méně než 250 g, ale má senzor schopný sběru osobních údajů (např. kamera). Registruje se provozovatel jednou, ne každý dron zvlášť. |
| Způsobilost Pilota (A1/A3) | Dálkově řídící pilot | Vždy (spočívá v online samostudiu a úspěšném složení online testu ÚCL). |
| Způsobilost Pilota (A2) | Dálkově řídící pilot | Nutné pro lety v podkategorii A2 (např. blíže k nezapojeným osobám s drony třídy C2). Vyžaduje se dodatečný teoretický test a praktické samovýcviky. |
Závěr pro Otevřenou kategorii: Pokud chcete s dronem fotit/natáčet komerčně (až na výjimky hraček do 250 g bez kamery), je nutné se zaregistrovat jako provozovatel a složit online test pilota (A1/A3).
B. Kdy je Nutné Oprávnění k Provozu (Specifická Kategorie)
Do Specifické kategorie spadá každý provoz, který překračuje omezení Otevřené kategorie. Typicky jde o:
- Létání mimo vizuální dohled (BVLOS).
- Létání nad shromážděním osob.
- Létání ve větších výškách/vzdálenostech než povolené limity Otevřené kategorie.
- Létání v některých hustě osídlených oblastech nebo blíže k nim, než dovoluje kategorie Open.
Pro provoz v této kategorii je nutné požádat ÚCL o Oprávnění k provozu. Tento proces je složitější a může probíhat buď prostřednictvím:
- Posouzení rizika (SORA – Specific Operations Risk Assessment): Detailní analýza rizik pro konkrétní typ provozu.
- Standardních scénářů (STS): Pro předem definované, běžné typy provozu s jasnými pravidly.
- Prohlášení: Pro některé STS scénáře stačí pouze prohlášení provozovatele.
- Osvědčení provozovatele lehkých UAS (LUC): Organizace s tímto osvědčením si mohou samy schvalovat některé lety bez nutnosti žádat ÚCL.
Pro většinu profesionálních komerčních služeb s vysokým rizikem (např. inspekce v průmyslových areálech) bude nutné žádat o Oprávnění k provozu v rámci Specifické kategorie.
III. Geografické Zóny a Omezení Provozu (ÚCL a ŘLP)
Kromě pravidel kategorií je klíčové respektovat geografické zóny, které stanovuje ÚCL a Řízení letového provozu (ŘLP). Tyto zóny platí pro všechny kategorie provozu (Open i Specific).
Kde platí zvláštní nebo omezená pravidla?
- V blízkosti letišť: V zónách CTR (Controlled Traffic Region) a MCTR (Military CTR) platí přísná pravidla a často je nutná koordinace s ŘLP a letištěm a zadání letového plánu do aplikace.
- Nad hustě osídlenými oblastmi (města): Pravidla pro létání ve městech jsou velmi specifická (např. LKR316-HOP) a závisí na hmotnosti dronu, třídě a dodržení bezpečného odstupu od osob.
- Nad kritickou infrastrukturou: Nad elektrárnami, vodními zdroji (LKR313), vojenskými objekty a dalšími je létání silně omezeno nebo zakázáno (např. LKR312 pro energetiku).
- Nad národními parky a chráněnými územími (LKR318).
Základní nástroj pro plánování letu je aplikace DroneMap, kterou provozuje ŘLP a která vizualizuje aktuální zeměpisné zóny a platná omezení. Před každým komerčním letem je nezbytná předletová příprava v DroneMap.
IV. Právní Rizika Při Pořizování Snímků a Videí (GDPR, Soukromí, Autorské Právo)
Komerční fotografování a natáčení z dronu nese i významná právní rizika, která se netýkají jen letecké regulace, ale i ochrany osob, majetku a dat.
1. Ochrana Osobních Údajů (GDPR)
Pokud dronová kamera zachytí identifikovatelné osoby, jedná se o zpracování osobních údajů.
- Při focení firemních akcí/shromáždění: Je nezbytné mít souhlas všech zúčastněných osob s pořízením a použitím záběrů. Ideálně by měl být souhlas písemný, i když ústní domluva je u malých skupin rychlejší. Při velkých akcích je nutné informovat o natáčení a možnosti odstoupení od souhlasu.
- Při focení veřejných prostranství: I zde je nutné dbát na to, aby osoby nebyly hlavním předmětem záběru. Pokud ano, musíte splnit povinnosti správce údajů dle GDPR (informování, zákonný titul pro zpracování).
2. Právo na Soukromí
Ačkoli zákon nezakazuje létat nad cizími pozemky (pokud respektujete letecká pravidla), je třeba respektovat právo na soukromí vlastníka pozemku/nemovitosti. Cílené snímání a nahlížení do oken nebo na soukromé zahrady může být posouzeno jako neoprávněný zásah do soukromí, i když létáte ve výšce 120 metrů.
3. Bezletové zóny a Povolení ke Snímkování
Dříve bylo pro komerční létání (tzv. letecké práce) nutné speciální povolení i k samotné činnosti (např. „Povolení k leteckým pracím“). V rámci nového regulačního rámce EU toto rozdělení z velké části zaniklo, ale je nahrazeno výše uvedenými kategoriemi a oprávněními.
Je nutné si uvědomit, že pro samotné komerční snímání je klíčové mít potřebnou způsobilost (A1/A3/A2/Oprávnění) pro daný provoz, a především striktně dodržovat pravidla pro geografické zóny (DroneMap).
Létání s Drony jako Odpovědný Byznys
Komerční využití dronů je v České republice legální a dynamicky se rozvíjí, ale vyžaduje aktivní přístup k regulaci. Každý podnikatel by měl mít:
- Registraci provozovatele u ÚCL.
- Osvědčení dálkově řídícího pilota (A1/A3, případně A2).
- Pro lety se zvýšeným rizikem: Oprávnění k provozu ve Specifické kategorii.
- Před každým letem: Kontrola geografických zón v aplikaci DroneMap.
- Při snímání: Zajištění souhlasů s pořízením/použitím záběrů a dodržování GDPR a práva na soukromí.
Dodržování těchto pravidel není jen byrokratickou povinností, ale základem pro bezpečný a etický provoz, který chrání jak pilota a jeho byznys, tak i osoby a majetek na zemi. V případě pochybností je vždy doporučeno konzultovat plánovaný provoz přímo s Úřadem pro civilní letectví.
